Сроки продления удостоверения и результатов СОУТ из-за коронавируса

1. Нормативная база организации контроля в трудовой сфере в 2020 году
2. Продление сроков действия удостоверений по охране труда

Пандемия коронавирусной инфекции коснулась, пожалуй, всех сфер экономической деятельности и общественной жизни. Из-за введения карантина многие предприятия вынуждены были пережить сначала длительный простой, а потом существенное сокращение прибыли. Однако во всей этой ситуации для них были и некоторые плюсы – например, из-за COVID-19 были существенно смягчены правила проведения почти всех видов проверок со стороны государственных органов контроля и надзора.

Нормативная база организации контроля в трудовой сфере в 2020 году

Разумеется, Трудовой кодекс, который стал основным нормативным документом, регулирующим правила в сфере трудовой активности, никто не отменял. Как, впрочем, и положения других правовых актов, определяющих требования к работодателям в этой области – например, совместного постановления Минтруда и Минобра от 13 января 2003 года N 1/29, которое определяет правила проведения обучения по ОТ для работников организаций, и федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ, устанавливающего порядок выполнения спецоценки условий труда.

Однако чтобы привести жесткие требования этих нормативных документов в соответствие со сложными условиями, в которых оказались российские предприниматели в 2020 году, Правительство приняло еще один правовой акт с ограниченным порядком применения. Речь идет о постановлении от 3 апреля 2020 года N 440, которое установило алгоритм продления некоторых видов разрешительных документов и другие особенности организации контрольно-надзорной работы в 2020 году.

Нужно отдать Правительству должное: оно внимательно следит за изменениями ситуации и довольно оперативно реагирует на новые тенденции, принимая соответствующие правовые акты и внося корректировки в уже опубликованные постановления. Вот и временный порядок осуществления контрольно-надзорной деятельности также подвергся некоторым изменения. Так, первоначальное постановление № 440 было принято в апреле. Однако три месяца спустя, когда стали более понятны особенности развития событии в некоторых областях, Правительство выпустило еще одно постановление от 11.06.2020 N 849, которое несколько уточнило временные правила организации надзора и контроля со стороны государственных органов.

Продление сроков действия удостоверений по охране труда

Согласно общим требованиям постановления № 1/29 сотрудники предприятий могут быть допущены к работе только после прохождения обязательного обучения по ОТ, которое подтверждается выдачей удостоверения установленного образца. Освоить программу и получить такой документ каждый работник обязан в течение одного месяца с даты трудоустройства в компанию. Кроме этого, он имеет ограниченный срок действия: для представителей рабочих профессий он составляет 1 год, а для руководящего состава и специалистов среднего звена – 3 года. По окончании этого периода сотрудник должен пройти повторное обучение и аттестацию, и если все пройдет хорошо, он получит новое удостоверение.

Понятно, что в условиях пандемии, когда и сами организации, и обучающие центры часто продолжают работать в усеченном режиме, организовать полноценную подготовку работников может быть достаточно сложно. Поэтому Правительство пошло навстречу компаниям, работники которых не смогли вовремя пройти обучение и получить новые удостоверения. Так, в соответствии с приложением № 13 к постановлению № 440 в этой области сделаны два важных послабления:

• сотрудники, которые недавно поступили на работу в компанию, могут пройти обязательную подготовку в течение 3 месяцев вместо одного, как это было предусмотрено постановлением № 1/29. Это условие распространяется на все ситуации, когда работник обязан пройти обучение в соответствии с действующим законодательством, включая трудоустройство в новую организацию или перевод на другую работу, которая требует дополнительных знаний в сфере безопасности труда;
• сотрудники, у которых срок действия удостоверений по ОТ истекает в период с апреля по сентябрь 2020 года, могут отложить проведение обучения. Срок действия их документов продлевается до 1 октября 2020 года.

Продление результатов СОУТ в 2020 году

Согласно статье 8 426-ФЗ организация обязана проводить СОУТ каждые 5 лет. Однако правила проведения спецоценки условий труда работников в условиях пандемии также подверглись пересмотру. Временные требования к организации этих работ зафиксированы в том же нормативном документе – постановлении Правительства № 440. В приложении № 14 к этом правовому акту указывается, что в случаях, когда в соответствии со стандартным порядком компания должна была провести СОУТ с апреля по сентябрь 2020 года, она может подготовить нужные документы к 1 октября.

Это условие распространяется на организации, которые проводят спецоценку в связи с наличием на предприятии рабочих мест с вредными или опасными условиями. Подчеркнем, что если в компании имеются только позиции с оптимальными или допустимыми условиями работы, работодатель может оформить декларацию об их соответствии установленным государственным требованиям. По истечении пятилетнего периода, на который она оформляется, ее срок автоматически продлевается, если за это время на предприятии не было несчастных случаев, профессиональных заболеваний или фактов нарушения трудовых прав работников. Порядок действия таких деклараций в 2020 году не изменился: компании, соблюдающие эти условия, по-прежнему могут рассчитывать на автоматическое продление сроков действия деклараций.

Порядок продления

Чтобы упростить российским предпринимателям процесс использования предоставленных послаблений и минимизировать контакты между людьми, возникающие в процессе обращения в государственные учреждения, Правительство сделало продление сроков действия удостоверений по ОТ и документации по результатам СОУТ автоматическим. Это значит, что для того, чтобы пролонгировать период их применения, компаниям не нужно совершать никаких действий: это произойдет автоматически. Соответственно, это значит, что за просрочку документов, которые заканчиваются в период с апреля по сентябрь 2020 года, к «нарушителям» не могут применяться никакие санкции: их наложение было бы нарушением действующего законодательства.

Эксперты не исключают, что ближе к октябрю 2020 года действующий временный порядок снова может быть пересмотрен, если ситуация с распространением коронавирусной инфекции будет оставаться сложной. Некоторые специалисты полагают, что совершенно не исключен вариант продления сроков действий документации в трудовой сфере до 2020 года, а возможно, и далее. Впрочем, официальных разъяснений и анонсов по этому поводу пока не звучало. Поэтому предпринимателям стоит не забывать о том, что к 1 октября 2020 года они должны решить все свои проблемы с организацией обучения работников и проведением спецоценки, а также получить на руки необходимые подтверждающие документы.